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【信息时间:2023-08-30 阅读次数: 】
各有关单位:
根据《关于开展全区建设工程招标投标领域突出问题专项治理暨 2023年招标代理机构“双随机、一公开”抽查工作的通知》(盐开行审通〔2023〕3号)要求,区行政审批局近期组织开展了全区建设工程项目招标代理机构“双随机、一公开”抽查工作。现将抽查情况和结果通报如下:
一、总体情况
本次“双随机、一公开”抽查工作随机抽取 2022年10月至2023年6月在我区范围内执业的8家招标代理机构进行检查,涉及依法必招建设工程项目13个标段,抽查项目占比50%。从抽查情况来看,各招标代理机构的代理行为基本规范,基本能够落实国家和省、市相关政策法规,招标文件未发现明显排斥潜在投标人条款,但仍然存在一些问题和不足。
二、发现的问题
通过本次抽查,发现一些招标代理机构在开展建设工程招标代理活动中存在不同程度的问题,主要表现在以下几个方面:
(一)代理合同签订不规范。部分项目招标代理收费依然执行上级已废止的文件;部分项目委托代理合同缺少《项目组组成人员情况表》《建设工程招标代理授权委托书》;个别项目《建设工程招标代理授权委托书》 授权委托时间短于招标代理工作完成时间;个别项目代理合同中合同估算价未填写;个别项目代理合同中项目名称与招标项目名称不一致,代理合同建设投资规模小于项目中标金额 等 。
( 二 )招标文件编制不严谨。个别项目前期备案资料项目名称存在错别字;个别项目招标文件招标人信用承诺书未签字盖章 ;个别项目混用招标文件范本导致招标文件部分内容前后不一致;个别项目业绩指标和扣除指标口径不统一;个别项目评标办法安全专项诚信分扣分表述前后不一致;个别项目招标控制价文件 签章不全或简单以数字代替名称;个别项目招标控制价编制人员不是项目组成员等。
( 三 )代理行为不规范。个别项目实际招标代理组长与合同人员不一致; 有项目招标公告中代理单位联系人非代理合同项目组成员;有项目代理项目组成员分工不全,无工程量清单及招标控制价编制人员名单;部分项目招投标情况报告提交的监管部门名称填写错误 。
( 四 )归档留存的招投标资料不规范、不完整。部分项目归档资料不全,不同程度存在归档资料项目审批手续、招标计划公示、招标代理合同、预算文件、评标结果公示、中标结果公示、评委抽取表、资格审查的相关资料、合同等材料不全等情形;部分项目资料未装订成册或装订松散。
三、处理意见
根据《江苏省工程招标代理机构动态考评管理办法(试行)》(苏建招办〔2018〕9 号)规定,对本次抽查存在问题的工程招标代理机构进行扣分。
四、下一步工作要求
(一)查漏补缺,抓整改促成效。被抽查到的招标代理机构要认真对照检查发现的问题,及时采取有效措施,逐条对照整改,于 2023年9月5日前全面完成整改工作,并将整改情况报区行政审批局招投标管理处。 区行政审批局将跟踪督促相关问题的整改,确保整改到位。未被抽查到的其他代理机构也应认真对照通报的问题,举一反三,认真梳理本单位存在的问题和不足,发现存在类似问题的即知即改,暂未发现相关问题的也要引以为戒,确保在今后的招投标活动中不出现类似的问题。
(二)提质增效,强本领促提升。各招标代理机构要认真学习招标投标方面的业务知识,规范代理行为,加强行业自律,努力提升代理工作质量。要发挥中介机构的专业优势,协助招标人依法依规开展招投标活动。针对招投标工作面临的新情况、新问题,要加强研究,切实提升业务水平,高质量做好招标代理服务工作。
(三)夯实责任,严要求落实效。各招标单位要进一步加强对委托招标代理机构及从业人员的考核和管理,切实履行好招标人负责制,同时认真贯彻落实国家及省、市招投标政策文件,从严抓实日常管理,对本次抽查项目涉及的问题,要引起重视,迅速整改,进一步提升管理水平,确保类似问题不再发生。区行政审批局将进一步加强监管,对发现的招投标各方主体违法违规行为,依法予以纠正,涉及违法违规的一律移送查处。
盐城经济技术开发区行政审批局
2023年8月30日